天津單獨向自貿試驗區下放5項市級事項
??日前，本報記者專訪天津市人民政府行政審批管理辦公室主任李連慶。就天津自貿試驗區落實《總體方案》要求，學習復制上海經驗，借鑒吸收國際通行規則，發揮濱海新區改革創新優勢，圍繞服務便利化，創新行政審批制度，試驗一批可復制、可推廣的創新舉措，進一步探索新路徑，積累新經驗的五項重點工作進行全面介紹。
“一份清單”最大限度授權實施
李連慶主任介紹：圍繞提高行政效能，依法向自貿試驗區下放經濟管理權限，市政府公佈自貿試驗區行政許可事項和服務事項目錄，將220項行政許可事項和21項行政服務事項授權自貿試驗區實施。范圍涵蓋瞭自貿試驗區內經濟管理、城市建設管理、社會管理等方面事項，多於濱海新區及各區縣，單獨向自貿試驗區下放瞭5項市級事項，比如：境外投資項目備案、建築活動從業企業資質審核、外國人與臺港澳人員入境就業許可等。權限與市級相同，實現自貿試驗區的事自貿試驗區辦，不需要拿到市裡審批。凡目錄之外的事項，一律不再審批，做到“法無授權不可為”；同時，建立政府部門權責清單，依法公開管理權限和流程，做到“法定職責必須為”。
“一顆印章”相對集中行政許可權
自貿試驗區實施的241項事項，除市級垂直管理部門承擔的61項事項外，其餘180項事項，全部授權給三個片區管委會統一行使，啟用自貿試驗區審批專用章實施審批。三個片區都設立瞭行政服務大廳，所有事項都在大廳集中辦、現場批。
“一個窗口” 實行接辦分離便利服務
按照“單一窗口”辦事規則，分企業設立、貿易服務、投資項目、資質資格審批等事項類別，實行“一口受理”，統一接件、統一出證，審批過程內部流轉，做到受理人員不審批，審批人員不受理，既方便申請人辦事，也有利於加強對審批工作的監督。
“一張網”實現網上審批高效辦理
依托全市統一的行政許可服務網，建立網新北市貸款代辦公司上辦事大廳，自貿試驗區所有行政許可事項，都可以實現網上申報、審核、審批。申請人隻需在網上填寫“一張申請表、一份承諾書”，就能完成申報，並實時查看辦理進度。審批部門通過全市統一的基礎信息平臺，確認申請人申報身份，實現信息共享，簡化申報手續；辦理結果通過網上辦事大廳、電子郵件、手機短信等方式，即時向申請人反饋，實現遠程高效辦理。
“一天一證一章” 繼續保持全國最快
將工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”，外資企業設立準入前國民待遇加負面清單管理，負面清單以外的外資企業備案與企業設立合並受理，采取“一窗接件、統一錄入、高效辦理、統一發證”方式，使新設立企業在1個工作日內，辦結“一證一章”，繼續保持全國最快。同時，發揮相對集中行政許可權制度優勢，大幅度壓減前置審批。企業設立涉及的前置和後置審批事項，通過“一張申請表、一份承諾書”，由申請人按需選擇申報，審批部門同步並行辦理，並按企業需求，同時或順序發放營業執照和相關許可證，最大程度地簡化審批，提高效率。
新報記者 任悅 李海燕
新聞來源http://tj.house.sina.com.cn/news/2015-04-25/09035997535276615120184.shtml
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